"Le gestioni commissariali" di Paolo Gentilucci

Presentazione del libro “Le gestioni commissariali” di Paolo Gentilucci

Il giorno 9 aprile 2026, alle ore 17.30, si terrà presso il Salone degli Specchi del Comune di Taranto sito in piazza Castello la presentazione del libro “Le gestioni Commissariali” di Paolo Gentilucci.
Alla Cerimonia di apertura sono previsti i saluti del Prefetto di Taranto, Dott. Ernesto Liguori, del Sindaco di Taranto dott. Piero Bitetti, del Direttore del Dipartimento Jonico in “Sistemi Giuridici ed Economici del Mediterraneo: società, ambiente, culture”. Università degli Studi di Bari “Aldo Moro” Prof. Paolo Pardolesi.
L’autore ha svolto la propria attività dirigenziale nel Ministero delle Finanze, come vice direttore delle Imposte Dirette di Firenze e nel Ministero dell’Interno, dapprima con la qualifica di Commissario di P.S. e poi come viceprefetto in varie sedi, ove è stato posto in quiescenza per limiti di età il primo gennaio 2020. Ha anche svolto il compito di Commissario Straordinario in cinque Comuni, tra cui quello di Taranto in qualità di Sub Commissario Vicario e presso la ex USL Taranto 4.
È abilitato all’insegnamento delle discipline giuridiche ed economiche nella scuola media superiore. Dal febbraio 2021 al 30 aprile 2024 stato Cultore della Materia per gli insegnamenti di “Diritto Pubblico Comparato”, “Processi Interculturali e Identità Nazionali”, “Giustizia Costituzionale Comparata” presso il Dipartimento Jonico in sistemi giuridici ed economici del Mediterraneo dell’Università statale degli Studi di Bari “Aldo Moro”.
Nel mese di gennaio 2021 ha pubblicato il libro dal titolo: La parità di genere nel sistema elettorale italiano e regionale, gli indirizzi del Consiglio d’Europa e le quote rosa nell’Unione Europea con particolare riferimento alla Spagna, edito da Edit@ Casa Editrice & Libraria, Taranto.
Attualmente insegna presso la Scuola Universitaria di Scienze politiche di Taranto ed è docente presso la Fondazione della Gazzetta Amministrativa della Repubblica di Roma (GARI) dove tiene corsi di formazione per dipendenti comunali, provinciali e regionali in materia di gestioni commissariali, sistemi elettorali e uso sociale dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata.
Nel mese di marzo 2025 è stato nominato professore di Gestioni commissariali presso l’Università Internazionale delle Pubbliche Amministrazioni di San Marino, facoltà di Scienze Politiche (UIPA).
Ha pubblicato, in diverse riviste specialistiche (Democrazia e Sicurezza, Diritto e Ambiente, Giurisprudenza Penale web, Altalex, Diritto e Giustizia, Il diritto amministrativo, PMI.it, Diritto.it, Lojonio, Bollettino Tributario d’Informazioni), numerosi articoli scientifici soprattutto in materia di diritto costituzionale, diritto amministrativo, diritto pubblico comparato, diritto penale e diritto penale tributario.
L’autore prende le mosse dalla forte instabilità delle istituzioni democratiche presente nel nostro ordinamento la quale determina sempre più spesso il ricorso all’istituto del commissariamento nelle sue varie accezioni che, se da un lato garantisce una maggiore efficacia dell’azione amministrativa, dall’altro talvolta mortifica il principio democratico dello svolgimento di libere elezioni.
I capitoli II, III e IV rappresentano il nucleo centrale dell’elaborato perché si soffermano sui controlli sugli organi e gli scioglimenti ordinari dei Comuni nonchè sugli scioglimenti per infiltrazioni mafiose affrontando una variegata tipologia di casi. Anche i rapporti tra commissario, Prefetto e segretario comunale, che non sono disciplinati da alcuna norma o direttiva ministeriale, sono stati esaminati sulla base della esperienza quarantennale dell’autore, proponendo soluzioni dettate dal buon senso e dal rispetto istituzionale. Un paragrafo viene anche dedicato alla possibilità per il Commissario di avvalersi dell’ausilio dell’Intelligenza Artificiale che, allo stato, ha una scarsa diffusione nella pubblica amministrazione, ma che a breve dovrà essere necessariamente studiata e utilizzata.
Ancora più problematica appare, poi, la normativa relativa agli scioglimenti per mafia, caratterizzata da un carattere fortemente preventivo e cautelare che mal si concilia con il rispetto dei canoni del procedimento amministrativo di cui alla legge n. 241/1990 e s.m. e con il rispetto del principio delle libere elezioni democratiche; per tale motivo, da più parti è stata sollecitata una riforma in senso garantistico della materia, ma la necessità di un contrasto più incisivo nei confronti della criminalità organizzata, sempre attiva anche se con modalità meno eclatanti, ha frenato tale processo evolutivo. In particolare, dopo la conclusione dell’indagine amministrativa del caso Bari nel mese di febbraio 2025, da più parti è stata segnalata l’esigenza di rivedere la normativa in questione attenuando la natura cautelare e preventiva del procedimento e individuando maggiori garanzie per destinatari del provvedimento dissolutorio.
Un capitolo è stato dedicato anche alla nomina dei Commissari Straordinari nominati dal Prefetto nell’attività di contrasto alla corruzione negli appalti pubblici ai sensi dell’art. 32 della legge n. 114/2014.
Il lavoro ha voluto estendere, inoltre, la propria analisi all’istituto del commissario ad acta che, se pur differente da quello del commissario prefettizio e straordinario, tuttavia è accomunato dalla finalità di costituire una deroga alle regole di formazione della volontà degli organi amministrativi dando vita ad un organo ausiliario del giudice. Infine, un cenno è stato effettuato a livello comparatistico ad alcuni ordinamenti stranieri ed è, inoltre, stato approfondito il concetto di commissario nelle sue varie accezioni.
Relazioneranno:
- L’avv. Nunzio Leone, giuslavorista;
- Il dott. Eugenio De Carlo, segretario Generale del Comune di Taranto.
Modera i lavori il Dott. Pierangelo Putzolu, Direttore editoriale dell’emittente televisiva “Antenna Sud” e Direttore responsabile del settimanale “Lojonio”.
Sono previsti intermezzi musicali a cura del M° Alba Noti, Docente di Canto corale e Coordinatrice della programmazione concertistica del Conservatorio di Stato “Giovanni Paisiello”, con l’esibizione del coro degli alunni dello stesso Conservatorio.